履職不敢待須臾 為糖業(yè)發(fā)展建言

–記全國人大代表、崇左東亞公司工會(huì)主席林文雄

李克強(qiáng)總理在今年“兩會(huì)”參加廣西代表團(tuán)審議《政府工作報(bào)告》時(shí)指出：蔗糖是食品加工行業(yè)中不可替代的重要原料。蔗糖生產(chǎn)看似小，但事關(guān)國家發(fā)展大局，與老百姓的實(shí)際生活息息相關(guān)。政府會(huì)繼續(xù)支持蔗糖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，希望有關(guān)方面也要持續(xù)推進(jìn)科技創(chuàng)新，努力提高蔗糖產(chǎn)業(yè)的競爭力。李克強(qiáng)總理對糖業(yè)發(fā)展的重要指示精神在廣西糖業(yè)乃至全國糖業(yè)系統(tǒng)引發(fā)了熱烈反響。

“總理的重要指示體現(xiàn)了國家對廣西糖業(yè)發(fā)展的高度重視和深切關(guān)懷！為糖業(yè)產(chǎn)業(yè)的下一步高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了前進(jìn)方向和方法，既是鼓勵(lì)、更是鞭策，讓我們糖業(yè)系統(tǒng)廣大同仁深受鼓舞、倍感振奮！”林文雄代表說，作為唯一來自廣西糖業(yè)系統(tǒng)制糖企業(yè)工人的全國人大代表，有幸現(xiàn)場聆聽了總理對糖業(yè)發(fā)展的重要指示。“內(nèi)心非常激動(dòng)，心情十分澎湃；感覺自己肩上的責(zé)任重大，但更感到使命光榮。”林文雄代表誠懇而坦率地表示。

食糖是關(guān)系國計(jì)民生的重要商品，與糧、棉、油等同列為國家戰(zhàn)略層面的大宗農(nóng)產(chǎn)品物資。國家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：“夯實(shí)糧食生產(chǎn)能力基礎(chǔ)，保障糧、棉、油、糖、肉、奶等重要農(nóng)產(chǎn)品供給安全”。2021年中央一號文件也強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施重要農(nóng)產(chǎn)品保障戰(zhàn)略，確保糧、棉、油、糖、肉等供給安全。廣西是我國最大的食糖產(chǎn)區(qū)，多年來糖料蔗種植面積和食糖產(chǎn)量均占全國的60%左右，是我國食糖戰(zhàn)略安全的主屏障。廣西糖業(yè)涉及2000多萬蔗農(nóng)和10多萬產(chǎn)業(yè)工人，在維護(hù)國家食糖供給安全、鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、鞏固邊疆穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。

林文雄代表表示，廣西主產(chǎn)區(qū)制糖企業(yè)積極響應(yīng)政府號召努力提質(zhì)發(fā)展、加快“轉(zhuǎn)型升級“步伐，但由于國內(nèi)生產(chǎn)成本尤其是原料成本居高不下、進(jìn)口糖沖擊、特別是去年初以來面對新冠肺炎疫情和糖市下行等多重不利因素疊加影響，企業(yè)資金鏈、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈等嚴(yán)重受阻，大多數(shù)大型龍頭糖企經(jīng)營發(fā)展陷入困境，主產(chǎn)區(qū)廣大蔗農(nóng)種蔗的積極性普遍出現(xiàn)不同程度下滑，原料蔗種植面積和產(chǎn)量有下降的趨勢。

作為一名在桂全國人大代表，林文雄始終牢記自己的職責(zé)和使命。他立足本職、立足制糖產(chǎn)業(yè)、立足廣西，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極為糖業(yè)發(fā)展建言獻(xiàn)策。如何實(shí)現(xiàn)降本增效提高蔗糖產(chǎn)業(yè)競爭力？如何實(shí)現(xiàn)廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)可持續(xù)和高質(zhì)量發(fā)展？如何發(fā)揮蔗糖產(chǎn)業(yè)對壯鄉(xiāng)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的重要作用？這些問題始終縈繞在他的腦海里。

每年參加“兩會(huì)”前，他做足功課，認(rèn)真收集問題、深入調(diào)研分析，對擬提交的發(fā)言建議反復(fù)修改完善，力求建議具有精準(zhǔn)性、前瞻性、代表性和可操作性。2021年“兩會(huì)”，他將建議聚焦于爭取國家在糖業(yè)貿(mào)易政策予以進(jìn)一步支持廣西上。在林文雄代表看來，國家需要完善政策支持體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，確保廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)繼續(xù)在維護(hù)國家食糖安全、邊疆和諧穩(wěn)定中的重要作用。廣西糖業(yè)目前除了要解決機(jī)械化程度低、原料成本高、產(chǎn)業(yè)鏈條不完善等發(fā)展制約瓶頸，還需要爭取國家在糖業(yè)貿(mào)易政策方面給予支持。目前進(jìn)口原糖分配機(jī)制整體延續(xù)2002年配額政策實(shí)施之初的模式操作，具有很大的局限性。現(xiàn)行的配額內(nèi)進(jìn)口原糖分配機(jī)制如能適度增加主產(chǎn)區(qū)的分配比例，將有利于提高主產(chǎn)區(qū)政府財(cái)政收入，從而能更好的實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”，發(fā)揮鞏固少數(shù)民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)成果、有效銜接鄉(xiāng)村振興、穩(wěn)邊固疆的作用。“配額內(nèi)食糖進(jìn)口，在國際國內(nèi)市場價(jià)格存在巨大價(jià)差的情況下，利潤空間很大。”林文雄代表說，如果國家能調(diào)整配額內(nèi)分配機(jī)制，讓政策利好更多惠及國內(nèi)蔗糖主產(chǎn)區(qū)，既能力促制糖企業(yè)實(shí)施“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”措施，也能適度減輕當(dāng)?shù)卣?cái)政扶持糖料蔗生產(chǎn)的壓力。經(jīng)過調(diào)研論證，林文雄代表在今年“兩會(huì)”上提交了《關(guān)于對現(xiàn)行配額內(nèi)進(jìn)口食糖分配機(jī)制重新審視并調(diào)整完善的建議》。林代表提出，希望國家部委對現(xiàn)行配額內(nèi)進(jìn)口食糖分配機(jī)制重新審視并對配額制度調(diào)整完善，建議向國內(nèi)主產(chǎn)區(qū)主要制糖集團(tuán)適度傾斜，提高配額分配的科學(xué)性、合理性、公平性；同時(shí)建議國家將配額內(nèi)非國營貿(mào)易的部分在分配時(shí)向主產(chǎn)糖區(qū)政府重點(diǎn)扶持發(fā)展的甘蔗制糖企業(yè)傾斜，真正發(fā)揮配額內(nèi)進(jìn)口食糖分配機(jī)制既定功能，這將對廣西糖產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到“糖蔗聯(lián)動(dòng)、以糖促蔗”的促進(jìn)作用。該建議得到了國家有關(guān)部委的積極響應(yīng)和重視，當(dāng)前正按人大代表建議的程序辦理推進(jìn)。2021年全國兩會(huì)廣西云5G+4K虛擬交互訪談間、《廣西日報(bào)》等媒體也對林文雄代表關(guān)于促進(jìn)廣西糖業(yè)發(fā)展的建議做了報(bào)道，引發(fā)社會(huì)各界對廣西糖業(yè)發(fā)展的關(guān)注。

“近年來，廣西糖業(yè)‘二次創(chuàng)業(yè)’和高質(zhì)量發(fā)展已取得了顯著成效，但目前還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，說到底還是甘蔗生產(chǎn)成本過高，制約了廣西糖業(yè)整體競爭力提升。”林文雄代表說，針對這些薄弱環(huán)節(jié)，除了爭取國家政策予以更大支持外，最根本的還是要靠企業(yè)苦練內(nèi)功，科技賦能、創(chuàng)新發(fā)展、挖潛增效。必須要認(rèn)真貫徹落實(shí)李克強(qiáng)總理的重要指示精神，圍繞薄弱環(huán)節(jié)精準(zhǔn)持續(xù)發(fā)力，聚焦糖料蔗育種、生產(chǎn)機(jī)械化、蔗糖精深加工、副產(chǎn)品綜合利用、工藝技術(shù)、裝備制造等關(guān)鍵領(lǐng)域。特別要加快農(nóng)業(yè)方面的科技創(chuàng)新，推動(dòng)科研單位和企業(yè)研制出更適合廣西蔗糖生產(chǎn)需要的良種良法、耕種收機(jī)械，加強(qiáng)和推廣“智慧農(nóng)業(yè)”，提高甘蔗糖份和產(chǎn)量，提高農(nóng)民種植收入，助力全面提升廣西蔗糖產(chǎn)業(yè)的競爭力，端好中國的“糖罐子”。（本文源自：東亞糖業(yè)）