據海關統計，今年前五個月，天津口岸進口食糖11.7萬噸，比去年同期（下同）增加5.1倍；價值3.1億元人民幣（下同），增長4.8倍；進口平均價格為每千克2.6元，下跌7.1%。

　　一、今年前五個月食糖進口主要特點

（一）月度進口量波動較大。自2020年以來，天津口岸食糖月度進口量波動較大，最低為去年5月份2687噸，最高為今年1月份8.3萬噸。今年5月份天津口岸進口食糖1.1萬噸，同比增加3.2倍，環比增加73.7%；價值3540萬元，同比增長3.5倍，環比增長79.1%；進口平均價格為每千克3.2元，同比上漲6.9%，環比上漲3.1%（下圖）。

（二）主要以一般貿易方式進口。今年前五個月天津口岸一般貿易方式進口食糖8.5萬噸，增加7.8%，占同期天津口岸食糖進口總量（下同）的72.6%。

（三）國有企業進口為主。今年前五個月天津口岸國有企業進口食糖8.1萬噸，增加13.5倍，占同期天津口岸食糖進口總量（下同）的69.2%。

（四）主要進口自巴西。今年前五個月天津口岸自巴西進口食糖7.6萬噸，去年同期無進口，占同期天津口岸食糖進口總量的65.0%。

　　二、當前食糖進口值得關注的問題

（一）食糖進口關稅配額總量不變，關稅配額外食糖實行進口報告管理。根據商務部網站信息，我國實行食糖進口關稅配額管理，自2004年以來食糖進口年關稅配額總量均為194.5萬噸，其中70%均國營貿易配額。根據商務部公告2020年第23號《關于調整<實行進口報關管理的大宗農產品目錄>的公告》，將關稅配額外食糖納入此目錄，自2020年7月1日起實行進口報告管理。這有利于企業全面、及時了解我國食糖進口整體情況，適時調整進口節奏，避免集中到貨和盲目進口，降低生產經營和市場波動風險。我國支持企業充分利用兩個市場兩種資源，依法依規開展食糖貿易；支持現有食糖產能合理利用，維護行業上下游產業鏈協同發展，提高產業國際競爭力。

（二）食糖價格指數環比上升，國際食糖價格同環比上漲。2021年6月3日，FAO（聯合國糧農組織）發布最新一期食品價格指數和農產品價格指數，2021年5月FAO食品價格指數平均為127.1點，環比上升5.8點，上漲4.8%，創下自2010年10月以來最高環比漲幅。食糖價格指數5月平均為106.7點，環比上升6.8點，上漲6.8%[2]。據農業農村部發布的《2021年第19周國內外農產品市場動態》，國際糖料理事會原糖周均價每磅17.62美分（每噸388美元），環比漲1.2%，同比高61%。

（三）預計國內食糖產量增加，消費量保持穩定。農業農村部發布2021年5月食糖供需形勢分析，2020/21年度國內食糖產量1059萬噸，比上月調高9萬噸，主要是廣西甘蔗糖產量比預期略增；食糖進口量450萬噸，比上月上調60萬噸。預計2021/22年度，我國糖料種植面積1388千公頃（2082萬畝），比上年度減少65千公頃（97.5萬畝），其中北方甜菜種植比較效益下降，面積減少79千公頃（118.5萬畝），但南方甘蔗種植收益有所改善，蔗農生產積極性提高，面積略有增加；預計2021/22年度食糖產量1031萬噸，比上年度減少28萬噸，消費量1550萬噸，保持穩定；預計2021/22年度，國際食糖均價每磅15.0-18.0美分，均值較2020/21年度提高1.5美分，主要是由于世界大宗商品通脹預期升溫；國內糖價在預期減產和成本增加等因素影響下，預計每噸5300-5800元，均值較上年度提高100元。

為此建議：一是密切關注國內外糖價走勢和供求變化；二是鼓勵國內糖業充分利用科學技術，增加科技投入，改善糖料的生產管理模式，降低食糖生產成本；三是做好新榨季國內糖料種植工作，合理調控種植品目和種植面積，引導國內食糖產業健康發展。（天津海關）