近幾年，市場上多款特殊配方粉產品疑似有“打擦邊球”現象。廠家為了誘導消費者以為這類固體飲料產品針對的人群是特殊體質的嬰幼兒，手段層出不窮。

母嬰市場很脆弱，需要每一個人去維護。企業要想走的更遠，必須嚴守道德底線，從公眾的利益出發，專注產品本質。此外，政府、市場還需嚴格管控，嚴厲打擊這些“擦邊球”企業。

01 發布專項整治通知

近日，國家市場監管總局發布關于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知。

通知顯示，為了嚴厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規銷售等違法違規行為，市場監管總局決定開展專項整治工作。

此次專項整治對象為：企業名稱中含有“生物”“科技”“醫藥”“營養”等字樣的，獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品、水產制品和其他食品的食品生產者及委托生產者。

此外，還有母嬰店、醫院及其附近的食品銷售單位、相關食品生產者直銷網點、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經營者。

根據通知顯示，超范圍經營，明示或暗示疾病預防、治療保健，虛假宣傳，通過會銷等方式非法營銷食品，將普通食品與特殊食品進行混放銷售或冒充特殊食品銷售等違規銷售行為將被整治。

02 短期內會受影響

母嬰行業有許多產品屬于固體飲料，比如一些乳鐵蛋白粉、益生菌粉等，而維生素和益生菌、鈣鐵鋅等通常會做成壓片糖果，這些產品大多都會在母嬰店銷售。

固體飲料是用食品原輔料、食品添加劑等加工制成的粉末狀、顆粒狀和塊狀，供沖調或沖泡飲用的普通食品。其分為蛋白型固體飲料、普通型固體飲料和烘焙型固體飲料。

目前國家出臺的固體飲料的標準文件是《GB/T29602-2013固體飲料》，其中規定：固體飲料（品），指用食品原輔料、食品添加劑等加工制成的粉末狀、顆粒狀和塊狀，供沖調或沖泡飲用的固態制品。
固體飲料產品本身并沒有問題，其他的固體飲料形態的產品，比如：營養補充劑、鈣鐵鋅硒劑、營養強化劑、益生菌粉劑，按照國家標準生產、宣傳和銷售，也都是合規的。

不過，固體飲料雖然是食品，但只是輔助食品，不能為特殊醫學狀況人群提供提供營養支持，更不能長期當主食來食用。近期出現的無良商家將固體飲料冒充特醫奶粉在母嬰店進行銷售的行為，其實在業內并不新鮮，類似的行為已被多次曝光。

短期內來看，母嬰店內這些產品銷售可能會受到影響，但影響不大。固體飲料冒充特配粉，主要還是因為銷售人員的誤導和終端消費者的盲目跟風。

一位不愿透露姓名的業內人士告訴《母嬰時代》，影響肯定有，消費者對于行業的信心以及行業公信力會受到一定影響，雖然最近假冒特醫奶粉的事件發生對行業來說不是好事情，但整體來說影響有限。

他也指出，行業沒有事件的影響，在行業規范方面沒那么快，若有事件影響，只會加速對行業的整合和規范。

03 行業逐漸規范

隨著監管政策的不斷完善，行業的發展也愈加規范，消費者在選購產品時也能更加放心。此前，這些產品主要是由導購推薦來完成購買，消費者主動購買的不多，消費者認知度不高。

其實，我國的食品安全還是相當嚴格的，特別是嬰幼兒配方乳粉的監管，而配方奶粉、特配粉、調制乳粉、固體飲料也有明確區分，但不可否認的是，有部分母嬰從業人員和消費者對這方面的知識還是有所欠缺。

相信這次事件之后，涉足營養品、零輔食、固體飲料的廠家都會引以為戒，監管部門也會吸取教訓，更加重視產品的監管，這樣行業也有更好的發展。

目前消費者對營養品的認知度不高，提醒廣大消費者購買時要看清楚產品標簽標識內容，注意區分固體飲料、嬰幼兒配方乳粉和特殊醫學用途配方食品。

特別要注意，固體飲料不能為特殊醫學狀況人群提供營養支持，如果用固體飲料替代特殊醫學用途配方食品長期食用，會對身體健康造成危害。

近幾年，輔零食、營養品行業在迅速崛起的同時，也經歷著發展和淘汰，隨著監管日趨嚴格，行業會更加規范，這意味著目前市場上的一些銷售亂象很快將被終結。

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市場監管總局辦公廳關于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知

各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團市場監管局（廳、委）：

為加強食品質量安全監管，保障公眾身體健康，嚴厲打擊固體飲料、壓片糖果、代用茶等特殊形態或包裝形式的食品非法添加、虛假宣傳、違規銷售等違法違規行為，市場監管總局決定開展專項整治工作。現就有關事項通知如下：

一、整治重點

（一）整治對象

1.?企業名稱中含有“生物”“科技”“醫藥”“營養”等字樣的，獲證類別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品、水產制品和其他食品的食品生產者及委托生產者。

2.?母嬰店、醫院及其附近的食品銷售單位、相關食品生產者直銷網點、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等食品經營者。

（二）整治的違法違規行為

1.?未取得食品生產經營許可，或超出許可范圍從事食品生產經營活動；生產經營未按規定注冊、備案的特殊食品。

2.?生產經營非法添加非食品原料、非食用物質、藥品和其他可能危害人體健康物質的食品。

3.?食品標簽、說明書明示或暗示具有疾病預防、治療及保健功能，利用包括廣告、會議、講座、健康咨詢在內的任何方式對食品進行虛假宣傳的行為。

4.?利用網絡、會議營銷、電話營銷、直銷等方式違法營銷食品，將普通食品與特殊食品進行混放銷售、以普通食品冒充特殊食品銷售等違規銷售行為。

二、整治措施

（一）督促食品生產經營者開展自查

食品生產經營者要對生產經營情況和生產經營的食品開展全面自查，重點如下：

1.?生產許可情況。是否持續保持食品生產許可條件，是否以固體飲料等許可類別超范圍生產嬰幼兒配方食品、特殊醫學用途配方食品、保健食品、特殊膳食食品等。

2.?過程控制情況。是否采購使用無合格證明、不符合食品安全標準的食品原料、食品添加劑，是否按照食品安全標準要求設立食品安全關鍵環節的控制措施及操作規程，是否無產品標準受托生產食品，受托生產是否按照規定留存樣品并做好記錄。

3.?非法添加情況。食品原料是否來源明確、標識清楚，是否專人管理食品添加劑，生產過程中是否按照產品配方進行投料，原料領用、投料等記錄是否齊全，是否違法添加藥品、非食用物質、僅限用于保健食品的物品等。

4.?標簽標識情況。產品名稱是否反映食品的真實屬性，是否使用藥品名稱命名食品，營養信息是否真實客觀，是否執行相應食品安全標準或標注適用嬰幼兒等特殊人群，是否標注或暗示有疾病預防、治療或保健功能及滿足進食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對營養素或膳食的特殊需要。

5.?宣傳和銷售情況。是否如實記錄進貨查驗等信息，是否購進標簽、說明書涉及疾病預防、治療以及保健功能的普通食品并與特殊食品混放銷售，是否在銷售中利用會議、講座、健康咨詢、專家推介、虛假廣告等形式向嬰幼兒、兒童、老年等特殊人群進行虛假宣傳，是否未經許可或在許可登記的經營場所外，利用網絡、會議、電話等營銷方式違法銷售。

（二）加強監督檢查和抽檢監測，嚴厲打擊違法違規行為

1.?加強監督檢查。各地市場監管部門要結合許可工作，對整治對象進行全面梳理，掌握產品名稱、執行標準、原料使用、適用人群、包裝或食用形式、委托生產等情況。要結合企業自查情況，重點檢查企業是否超許可范圍生產經營，原料是否合法合規，采購、投料等記錄是否真實，是否非法添加，標簽標識是否虛假，是否非法銷售和虛假宣傳等。對發現涉嫌非法添加、非法聲稱產品功效的產品，要及時進行核查，嚴防嚴控食品安全風險。

2.?加強抽檢監測。各地市場監管部門要對有委托生產、涉嫌疾病預防、治療及保健功能聲稱或“纖體”“瘦身”等類似宣傳用語、有適宜人群或定量食用的食品，加大抽檢監測力度。重點檢驗與宣傳用語相關的物質是否符合規定，是否非法添加咖啡因、雙醋酚丁、匹克硫酸鈉、麻黃堿、偽麻黃堿、酚酞、西地那非、育亨賓、布洛芬、鹽酸二甲雙胍、γ-羥基丁酸等藥品、非食用物質以及其他可能危害人體健康的物質。

3.?嚴厲查處違法違規行為。各地市場監管部門要嚴格按照《食品安全法》相關規定，對檢查和抽檢監測中發現的問題及時依法處置，嚴厲查處違法違規行為，加大處罰力度，落實違法行為“處罰到人”。涉及違反《反不正當競爭法》《廣告法》等法律法規的，要實施聯合懲戒。涉嫌犯罪的，及時移交公安機關。

三、時間安排

（一）第一階段：2020年7月31日前，督促食品生產經營者開展自查，全面排查食品安全風險。

（二）第二階段：2020年8月1日至2020年10月31日，開展集中整治，嚴厲查處違法違規行為。

（三）第三階段：2020年11月，對專項整治工作進行總結，完善相關工作制度措施。

四、工作要求

（一）強化組織實施。各地市場監管部門要提高政治站位，堅持以人民為中心，落實屬地責任，結合實際情況制定本地專項整治工作細化方案，認真抓好落實，做好專項整治工作。

（二）堅持打建結合。各地市場監管部門既要針對當前突出問題，發現一起重處一起，盯住不放，久久為功，還要固本強基、建立長效機制，出臺制度措施，形成科學有效的治理體系。

（三）注重宣傳引導。各地市場監管部門要大力宣傳典型經驗和做法，同時及時曝光違法案例，形成有效震懾。要堅持開門搞整治，暢通投訴舉報渠道，廣泛聽取群眾意見，強化社會共治。

請各地市場監管部門將專項整治的基本情況、主要做法、典型案例、發現問題及原因分析、制度建設及工作建議等形成報告，以及統計表（見附件）的電子版、紙質版，于2020年12月10日前報送總局食品生產司。

附件：專項整治情況統計表

市場監管總局辦公廳

2020年5月14日

（此件公開發布）

 

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廣西壯族自治區市場監管局辦公室關于
開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知

各市市場監管局：

5月14日，市場監管總局辦公廳印發了《關于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知》（市監食生〔2020〕50號）。為切實做好我區專項整治工作，現結合實際提出以下要求，請一并貫徹落實。

一、明確整治對象。此次專項整治對象為固體飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、其他酒、蜜餞、水果制品、水產制品等普通食品，尤其是外包裝、文字、圖案和說明書及宣傳資料仿冒嬰幼兒配方乳粉、特殊醫學用途配方食品的普通食品。整治的重點場所是銷售上述食品的母嬰店、超市、藥店、醫院、直銷網點、線上銷售渠道以及面向老年、病弱群體的“保健”類店鋪等。

二、統籌抽檢監測。請各地市場監管局對今年的食品安全抽檢監測計劃進行疏理分析，落實專項整治的工作要求，統籌安排相應的食品品種和抽檢監測項目，按時保質保量完成抽檢監測任務和核查處置。

三、加大科普宣傳。各地要持續深入開展食品安全科普宣傳，積極回應新聞媒體和人民群眾關切，主動發布消費提示，普及特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉與普通食品的區別和分辯方法、選購知識，提高消費者識別真假的能力和增強自我保護意識。

四、強化協同協作。此次專項整治涉及食品生產經營、市場營銷秩序、廣告宣傳、打擊假冒偽劣、案件查處、消費者權益保護等市場監管工作各環節各方面。各地要充分發揮市場監管體制改革優勢，加強內外溝通協作，形成監管合力，對違法違規行為實施聯合懲戒。同時，加強行刑銜接，爭取公檢法機關支持，涉嫌犯罪的，要依法移送公安機關處理。

請各設區市市場監管局將本轄區專項整治的基本情況、主要做法、典型案例、發現問題及原因分析、制度建設及工作建議等形成報告，以及統計表（見附件）的電子版、紙質版，于2020年11月30日前報送至自治區市場監管局食品生產處。

聯系人：食品生產處? 黃文新，聯系電話：0771-5703072，郵箱：spsc@gxfda.gov.cn。

聯系人：食品經營處? 侯桂珍，聯系電話：0771-5832387，

郵箱：363448424@qq.com。

附件：1.?? ?附件1 市場監管總局辦公廳關于開展固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品專項整治的通知.docx? ?2.?? ?附件2 專項整治情況統計表.docx

自治區市場監管局辦公室

2020年5月20日