《北海市糖業降本增效三年行動計劃工作方案》的通知

合浦縣人民政府、銀海區人民政府、鐵山港區人民政府，市農業農村局、市國資委、市商務局、市投資促進局、市科技局：

為落實我市糖業降本增效三年行動的具體目標，進一步明確我市各有關單位職責，推進我市糖業降本增效工作的開展，根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發廣西糖業降本增效三年行動計劃工作方案的通知》（桂政辦發〔2020〕19?號）文件精神，經征求各有關單位意見，制定了《北海市糖業降本增效三年行動計劃工作方案》，現印發給你們，請認真組織實施。

附件：北海市糖業降本增效三年行動計劃工作方案

北海市深化糖業體制機制改革加快糖業高質量發展領導小組辦公室（代）

2020年6月5日

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附件：北海市糖業降本增效三年行動計劃工作方案

 

為進一步降低我市糖業生產成本，穩步提高產出效益，增強綜合競爭力，加快糖業“二次創業”，推動糖業高質量發展，特制定本方案。

一、基本思路

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅持新發展理念，以降本增效為中心，對標對表國際先進水平，進一步深挖潛力，圍繞糖料蔗種植砍運、制糖加工、商貿物流等全領域開展提質增效行動，切實降低糖業生產成本，促進蔗農增收、糖企增效，提升糖業綜合競爭力。

二、主要目標

到2021/2022年榨季，全市糖業主要指標較2018/2019年榨季全面提升，與國際先進水平差距進一步縮小，綜合競爭力明顯提升，降本增效取得顯著成效。具體見下表：

三、主要行動

（一）糖料蔗生產降本增效行動。

1.創新糖料蔗經營管理模式。積極推廣“企業＋基地＋農戶”、“企業＋合作社＋基地＋農戶”等生產模式，提升糖料蔗生產規模化、集約化水平，降低物資采購、農機耕種、病蟲害防治等支出，對規模經營主體在良種良法補貼、甘蔗生產全程機械化補貼、農業貼息貸款、融資擔保、技術推廣等方面予以傾斜支持。鼓勵制糖企業、種業企業、專業合作社、家庭農場、種植大戶等開展多種模式合作，建立緊密的利益聯結與分享機制。（責任單位：合浦縣人民政府、銀海區人民政府、鐵山港區人民政府、市農業農村局、市工業和信息化局）

2.大力推動糖料蔗生產全程機械化。優化糖料蔗聯合收獲機的購機和機收作業補貼方式，加大機具購置力度。建設一批糖料蔗生產機械化核心示范基地。建設農機信息管理平臺，積極推廣農機信息化管理技術。加快研發生產適宜我區地形地貌的甘蔗機具，構建“企業＋合作社＋基地”的甘蔗機械研發、生產、推廣模式，培養各類農機研發應用人才和一批熟練機手。（責任單位：合浦縣人民政府、銀海區人民政府、鐵山港區人民政府、市農業農村局）

3.加強糖料蔗精細化生產管理。加快建設廣西糖料蔗生產大數據平臺，提升糖料蔗生產信息化、精細化水平。大力推廣深耕深松、土壤改良、測土配方施肥、病蟲害綠色防控、間作套種、蔗葉還田、濾泥還田等技術。鼓勵和引導社會化服務組織開展物資采購、農機耕種管收、病蟲害防治等專業化服務。（責任單位：合浦縣人民政府、銀海區人民政府、鐵山港區人民政府、市農業農村局）

（二）食糖生產降本增效行動。

1.提升糖料蔗進廠新鮮度。推廣北斗衛星定位、地理信息系統、大數據分析等現代技術應用，促進糖廠完善農務信息系統管理。優化糖料蔗砍運、運輸車輛配置，力爭人工蔗48小時內、機收蔗10小時內進廠入榨，確保糖料蔗均衡入廠，減少重量損失和糖分轉化。因地制宜推行糖料蔗收購中轉站、集蔗點和農民自運等模式，推廣機械化裝車，縮短滯留地頭時間。（責任單位：合浦縣人民政府、銀海區人民政府、鐵山港區人民政府、市工業和信息化局、市農業農村局）

2.推進制糖加工節能降耗。推廣蔗渣清潔燃燒技術，逐步淘汰度電耗汽10千克以上的小型汽輪發電機組、噸汽耗標煤200千克以上的鍋爐等高耗能設備，推廣應用高效節能的次高壓鍋爐和發電機組。推廣板式換熱器、煮糖結晶罐、丙糖連煮等節能技術設備，降低生產汽耗和電耗。推行榨機交流變頻調速、雙輥喂料器，提高壓榨抽出率，降低蔗渣水分。（責任單位：合浦縣人民政府、銀海區人民政府、鐵山港區人民政府、市工業和信息化局）

3.推進糖廠“三化”改造。支持和引導制糖企業開展液壓翻板卸蔗、成品糖自動裝縫包、機器人抓包碼垛等自動化改造。推行大型全自動離心分蜜、連續煮糖等技術設備，提高生產效率。推廣蔗車自動過磅、蔗車在線排隊、車輛物流管理等系統應用，推行單工序自動控制和全流程集中控制技術，逐步實現制糖生產全過程自動化、智能化、數字化。（責任單位：合浦縣人民政府、銀海區人民政府、鐵山港區人民政府、市工業和信息化局）

4.推進制糖產能重組增效。繼續引導原料嚴重不足、管理不善的企業退出制糖生產。鼓勵制糖企業實施內部糖廠合并整合，淘汰落后產能。支持企業間開展股份合作，關停原料少、技術裝備落后的糖廠，優化資源配置。引導一批小糖糖廠轉產原糖、特色糖等產品，或轉型其他業務。引導企業“走出去”，參與“一帶一路”國際產能合作。（責任單位：合浦縣人民政府、銀海區人民政府、鐵山港區人民政府、市工業和信息化局、市國資委、市商務局）

5.推進糖業產業鏈延伸。加大招商引資力度，引進一批食糖精深加工和綜合利用項目。加快糖果、木糖、液體糖、酵母及酵母抽提物、綠色餐具等項目建設，探索濾泥資源化利用新途徑，培育產業發展新動能。在糖料蔗優勢產區大力推進蔗葉養牛和飼料加工等，提高蔗葉利用水平。加強企業與高等院校、科研機構等對接合作，促進科技成果產業化。（責任單位：合浦縣人民政府、銀海區人民政府、鐵山港區人民政府、市工業和信息化局、市投資促進局、市農業農村局、市科技局）

（三）糖業商貿物流降本增效行動。

1.建立物資產品集中購銷平臺。鼓勵制糖企業充分利用泛糖產品交易平臺集中采購石灰、包裝袋等大宗物資，縮短采購流程，降低采購成本。集中銷售糖產品及糖蜜、蔗渣等副產品，減少中間環節，降低銷售成本。（責任單位：合浦縣人民政府、銀海區人民政府、鐵山港區人民政府、市工業和信息化局）

2.強化倉儲物流管理。推動糖業智慧儲運平臺建設，打造集防偽溯源、產品批次、倉儲物流等一體化的管理系統，降低倉儲費用，減少存貨資金占用。推行廠倉、點對點交貨，倉庫向銷區、港口、碼頭前移，減少轉庫和裝卸次數，降低短途運費和裝卸費用。加強倉儲信息化管理，盤活零配件資源。（責任單位：合浦縣人民政府、銀海區人民政府、鐵山港區人民政府、市工業和信息化局、市商務局）

四、保障措施

（一）加強統籌協調。各有關縣、區人民政府要提高政治站位，切實加強組織領導，制定相應工作方案，明確部門任務分工，落實工作責任。嚴格屬地管理，強化糖料蔗訂單合同履約和監管，維護榨季生產秩序。自治區各有關部門要加強協調配合，形成工作合力。

（二）加強政策支持力度。認真落實國家和自治區對糖料蔗脫毒、健康種苗、生產全程機械化和食糖臨時儲存的資金支持政策，穩定糖業發展。充分發揮糖業發展專項資金引導作用，推動企業技術進步和科技創新。強化金融支持，推進糖料蔗種植保險、價格指數保險，推廣蔗擔貸、惠農貸、扶貧貸等。積極爭取國家在我區開展食糖產業貿易調整援助試點。

（三）強化科技和人才支撐。推動建立以企業為主體、市場為導向，產學研深度融合的糖業協同創新機制，鼓勵科研人員跨部門、跨領域、跨地域聯合開展糖業關鍵領域科技攻關。探索推進廣西糖業新型研發機構建設。加強糖料蔗種植、機械化作業、制糖加工等從業人員技能培訓，積極引進高層次人才、緊缺型人才和創新型人才，為降本增效行動提供有力支撐。

附件：1．2019/2020至2021/2022年北海市榨季糖料蔗生產綜合機械化率目標分解表

2．2019/2020至2021/2022年北海市榨季食糖生產降本增效行動計劃目標分解表